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區(qū)人大常委會：

　　我受區(qū)政府委托，報告2022年度鹽田區(qū)預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請審議。

　　按照區(qū)委區(qū)政府決策部署，區(qū)審計局依法審計了2022年度鹽田區(qū)預算執(zhí)行和其他財政收支情況。審計結果表明，2022年，區(qū)政府各部門認真落實中央和省、市、區(qū)的各項決策部署和區(qū)六屆人大二次會議通過的各項決議，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，堅持落實積極的財政政策提升效能，全力做好年度收支平衡，有力保障了全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際消費合作區(qū)建設、疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)發(fā)展等項目資金需求，順利完成年度工作任務。

　　——積極爭取謀劃財源。面對宏觀經(jīng)濟下行和疫情反復等壓力，鹽田區(qū)加大招商引資力度，做好重點行業(yè)、重點企業(yè)服務工作，集中力量組織財政收入，積極向上級爭取資金，大力推進政府資產(chǎn)盤活，有效補充地方財源，確保轄區(qū)重大項目順利推進。

　　——民生福祉持續(xù)改善。切實保障民生投入，全年就業(yè)、教育、衛(wèi)生等九大類民生支出合計54.62億元，占一般公共預算支出的比重77.72%。深圳市高級中學鹽田學校、鹽田區(qū)教科院附屬永安小學等相繼建成投入使用，新增中小學學位4,440個；著力保障鹽田區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓及發(fā)熱門診建設資金，推動轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)改善。

　　——大事要事保障有力。全力保障兩大戰(zhàn)略平臺建設和消費、物流、旅游三件大事資金需求，推進鹽田港拖車綜合服務中心主體工程、鹽田綜合保稅區(qū)（二期）圍網(wǎng)及相關基礎設施工程建設，推動中英街項目加快建設，打造一批城區(qū)建設和道路品質(zhì)提升項目，推動城區(qū)環(huán)境品質(zhì)改善和生態(tài)文明建設。

　　——審計整改成效明顯。截至2023年7月，對2021年度本級審計發(fā)現(xiàn)的187個問題，已整改181個，完成整改率96.79%，階段性整改6個，審計促進整改落實有關問題資金5024萬元，建立完善制度10項。同時，區(qū)審計局積極開展上級審計機關發(fā)現(xiàn)問題整改自查工作，2018年至2022年上級審計機關對本區(qū)開展審計查出問題整改事項共108個，截至2023年7月底，已完成整改105個，完成整改率97.22%。階段性整改1個，正在整改2個，其中，1個加油站未辦理合法用地手續(xù)的問題和未完成2020年“加快國土空間提質(zhì)增效實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”十大專項行動部分任務問題的整改存在較大困難，需要重點研究推進。

　　一、區(qū)級財政管理審計情況

　　2022年，全區(qū)財政總收入983,907萬元，總支出898,141萬元，結轉結余85,766萬元。具體情況如下表：

　　2022年鹽田區(qū)區(qū)級財政預決算總體情況     單位：萬元 

　　從審計情況看，我區(qū)預算執(zhí)行情況良好，資金管理總體規(guī)范，實現(xiàn)了收支平衡。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　?。ㄒ唬┓嵌愂杖牍芾泶嬖陲L險。

　　1.3個單位非稅收入應收未收，涉及金額合計2220.03萬元。一是3個舊改項目拆遷過渡費未完成征收，涉及金額2144.91萬元。二是未收2個更新項目拆遷過渡費合計73.07萬元，截至2023年8月，未收過渡費最長已達5年。三是未收2009-2015年電大學費結算款2.05萬元。

　　2.非稅收入管理不夠規(guī)范。一是2個單位3個項目非稅收入已到收繳期，但未開具非稅收入繳款通知書。二是985條罰沒、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置等非稅繳款通知書未填列繳款截止日期，不利于開展逾期催繳。三是3個單位38條非稅收入會計核算項目運用不準確，導致預算單位收入決算數(shù)據(jù)不準確。

　　審計要求各執(zhí)收單位充分落實主體責任，積極追繳應繳未繳非稅收入，對存在重大償付風險的，應盡早采取化解風險措施。區(qū)財政局應進一步加大非稅收入征管的監(jiān)督指導力度。

　?。ǘ┳孕胁少徆芾泶嬖诒∪醐h(huán)節(jié)。

　　本次審計在對66個單位政府采購情況進行調(diào)查分析的基礎上，重點選取區(qū)住房建設局等8個一級預算單位和6個二級預算單位進行審計調(diào)查，2022年全區(qū)自行采購支出16億元，占當年政府采購支出比例達64%。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.內(nèi)控制度不健全。一是8個單位內(nèi)控制度不完善，未及時修訂，存在重要內(nèi)容缺漏或職責不清、條款過時等情況。二是4個單位內(nèi)控制度存在設置預選供應商名錄排斥潛在投標人或用抽簽法（搖珠法）確定中標單位的違規(guī)條款。

　　2.采購文件編制不規(guī)范。一是4個單位8個項目設置的供應商資格條件或評審因素含有傾向、限制或者排斥潛在投標供應商等有違公平競爭的條款；2個單位4個項目將供應商資格條件作為評審因素，把不符合資格條件的情形視為可參與評分。二是5個單位11個項目存在采購文件重要內(nèi)容缺失、關鍵信息錯漏的情況。

　　3.政府采購執(zhí)行不嚴。一是個別單位2個同類項目審批時間、采購時間、服務時間均相同，但未合并納入集中采購，金額合計191.8萬元。二是2個單位有4個項目存在供應商串通投標的情況，采購單位審查把關不嚴，金額合計81.8萬元。三是2個單位5個項目存在供應商不滿足資格條件仍通過資格審查或報價超過預算價仍參與評審的情況。四是4個單位有6個項目代理機構違規(guī)要求供應商支付專家評審費等代理費以外的費用。

　　4.合同執(zhí)行監(jiān)管有漏洞。一是個別單位1個合同變更控制不嚴，部分改變合同實質(zhì)性內(nèi)容，但未重新采購，涉及50.38萬元。二是個別單位5個貨物或服務類項目違規(guī)收取質(zhì)量保證金。

　　審計要求各單位建立健全采購內(nèi)部控制制度，合理評估采購需求、杜絕拆分項目規(guī)避集中采購程序，規(guī)范設置供應商資格條件和評審因素，嚴格審核投標人之間的關聯(lián)關系，切實提高采購工作質(zhì)量；主管部門加強自行采購的監(jiān)督管理。

　?。ㄈ┱畬ｍ梻芾聿粔蛞?guī)范。

　　2022年，全區(qū)新增地方政府債券81,300萬元，其中一般債券20,000萬元、專項債券61,300萬元，全年支付債務利息5,173萬元，截至2022年底，鹽田區(qū)地方政府債務余額215,800萬元，未超過地方政府債務限額。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.專項債儲備項目數(shù)量較少。2023年度專項債項目共儲備項目10個，其中6個為續(xù)發(fā)項目，只有4個為當年儲備項目。

　　2.1個專項債項目融資平衡方案數(shù)據(jù)測算不嚴謹。

　　3.1個專項債項目實施方案披露不準確不完整。

　　審計要求區(qū)發(fā)展改革局研究出臺項目儲備工作指引。區(qū)財政局加強專項債券的審核工作，規(guī)范編制行為。各單位加強主體責任意識，提高債券發(fā)行資料編制的準確性、合理性。

　　二、部門預算執(zhí)行審計情況

　　區(qū)審計局開展了違規(guī)發(fā)放津補貼、公務支出、固定資產(chǎn)管理以及暫存暫付款清理等情況的審計。重點延伸審計了區(qū)城管局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)城市更新和土地整備局、鹽田綜合保稅區(qū)服務中心等7個單位2022年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況，個別事項延伸審計了以前年度及其他預算單位。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　?。ㄒ唬┻`規(guī)發(fā)放職工福利，涉及資金18.68萬元。

　　某單位2021年、2022年分別在“定向消費扶貧項目”“教育對口幫扶工作經(jīng)費”項目中申報經(jīng)費合計20萬元，用于采購扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品作為節(jié)日慰問福利，發(fā)放給全體職工，2021-2022年實際發(fā)放310人次，金額合計18.68萬元。

　　審計要求各預算單位嚴格落實工資和津補貼的政策規(guī)定，取消不符合規(guī)定的職工福利項目；區(qū)財政局應進一步加強預算項目申報審核，加強對嚴控類項目支出的審核監(jiān)督。

　　審計指出問題后，該單位已將2023年該項預算經(jīng)費退回財政，并追回2021-2022年發(fā)放福利15.09萬元。

　?。ǘ}田綜合保稅區(qū)服務中心采購管理存在漏洞。

　　一是鹽田片區(qū)市政設施維護項目雖經(jīng)招標程序確定管養(yǎng)單位，但由于公共基礎設施底數(shù)不清、估算標準不合理，導致標底價不準確，涉及合同金額928.63萬元/年。二是有2個海關智能化系統(tǒng)運維服務及3個綜保區(qū)基礎設施管養(yǎng)類項目委托同一公司運營，服務內(nèi)容相同，存在整合空間，涉及中標價合計523.29萬元、1796.77萬元。

　　審計要求主管單位加強預算編制源頭管理，摸清“底數(shù)”，合理計價，提高預算及標底價的準確性。加強項目監(jiān)督管理，加快項目分類統(tǒng)籌，降低項目成本。

　　審計指出問題后，主管單位加快安排開展園區(qū)公共基礎設施普查工作；于2023年6月完成2個海關智能化系統(tǒng)運維服務項目合并招標，每年節(jié)省財政資金61.14萬元。

　?。ㄈ┎糠謫挝活A算編制不準確。

　　1.3個單位37個項目調(diào)整比例較大。

　　2.個別單位重復申請預算，涉及金額7.32萬元。

　　審計要求各預算單位嚴格執(zhí)行預算法，強化預算編報主體責任，提高預算編制的科學性和精細化水平。

　?。ㄋ模┎糠謫挝活A算執(zhí)行不嚴格。

　　一是2個單位2個事項無預算支出，涉及資金2.2萬元。二是2個單位8個項目超范圍列支，涉及資金114.88萬元。三是3個單位11個項目未及時調(diào)減預算，導致項目執(zhí)行率偏低。

　　審計要求各預算單位強化預算約束，將各項支出全部納入單位預算，并在預算范圍、標準內(nèi)開支。加強項目工作進度及資金需求的跟蹤預測，提高財政資金使用效率。

　　（五）暫存暫付款清理不徹底，涉及資金84.79萬元。

　　一是4個單位5筆往來款長期掛賬，涉及工程質(zhì)保金、墊付資金等資金共79.54萬元。二是2個單位3筆往來款結余資金未及時繳庫，涉及工程結余資金共5.25萬元。三是某單位2筆其他應收款實際已核銷未及時進行賬務調(diào)整，涉及金額1.31萬元。

　　審計要求各預算單位加大對往來款清理力度，以退回原渠道、賬務更正、上繳國庫等方式盡快清理，對確無法收回的各項應收款，按照規(guī)定程序申請報損。

　?。┕潭ㄙY產(chǎn)管理不規(guī)范。

　　一是2個單位資產(chǎn)未及時登記入賬，涉及監(jiān)控系統(tǒng)設備、電教、電梯等資產(chǎn)合計價值1,545.07萬元。二是個別單位多項資產(chǎn)賬實不符，涉及資產(chǎn)價值403.30萬元。三是某單位固定資產(chǎn)已拆除，但仍掛賬未進行資產(chǎn)報廢處理，合計金額28.55萬元。

　　審計要求各預算單位加強國有資產(chǎn)使用管理工作，確保賬賬相符、賬實相符，保證國有資產(chǎn)安全。

　　審計指出問題后，部分單位已將資產(chǎn)登記入賬。

　?。ㄆ撸﹤€別單位以簽訂短期租賃合同的方式長期租用外部車輛。

　　自2019年2月至2022年8月，某單位簽訂14份車輛租賃合同，每份合同租賃期3個月，但實質(zhì)是長期租用，存在監(jiān)管漏洞和風險。

　　審計要求該單位嚴格遵守公務車輛改革相關規(guī)定和區(qū)車改領導小組的要求，規(guī)范解決用車需求和車輛租賃行為。

　　審計指出問題后，該單位已于2023年2月歸還車輛，不再租賃。

　　三、民生審計情況

　　重點對生活垃圾減量分類處理及資金使用情況、公園管理運營情況和公共文化服務建設情況進行了審計。

　　（一）生活垃圾減量分類專項審計情況。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責組織實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，實施項目運營機構公開招投標、委托第三方機構開展監(jiān)管等工作。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.監(jiān)督檢查制度缺失，前端分類投放監(jiān)督及執(zhí)法力度不夠。

　　2.垃圾減量分類未達預期目標。

　　3.垃圾分類運營管理情況監(jiān)管不到位。一是缺乏統(tǒng)籌，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局與各街道辦購買的垃圾減量分類服務內(nèi)容部分重復。二是對運營過程監(jiān)管不夠，部分財政資金被運營服務承接單位截留。三是未嚴格按規(guī)定對運營服務承接單位進行考核并扣分扣款。四是聘請的第三方監(jiān)管公司效能未充分發(fā)揮。

　　審計要求區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、各街道辦和中英街管理局完善管理制度，嚴格落實監(jiān)督管理的主體責任，加大對全過程跟蹤監(jiān)管力度，并協(xié)商追回運營服務承接單位截留的財政資金。

　?。ǘ┕珗@運營管理審計情況。

　　重點審計了鹽田區(qū)59座公園的運營管理情況，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.多支付大梅沙海濱公園服務費437.80萬元。一是公園整體重建期間，未扣減施工面積，仍按照公園全域范圍計取保潔費用。二是在委托某公司整體運營管理大梅沙海濱公園后，仍繼續(xù)簽訂水電維護維修服務承包合同，并支付6個月服務費56.87萬元。

　　2．鹽田區(qū)公園綠化管養(yǎng)單價與深圳市政府指導價相比偏低。

　　3.對外出借個別物業(yè)給某施工企業(yè)作為工程項目部使用，未辦理相關手續(xù)。

　　4.部分公園存在個別安全管理隱患。

　　5.部分公園園容管理不到位。

　　審計要求區(qū)公園主管單位加強公園安全管理及巡查力度，加強園容管理，提高管理質(zhì)效。對多支付的費用應予以協(xié)商追回。

　　（三）公共文化服務建設審計情況。

　　重點審計了區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游體育局、沙頭角街道、海山街道公共文化服務體系建設情況，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.未完全落實區(qū)圖書館、區(qū)文化館總分館建設實施方案要求。

　　2.圖書資源管理效能仍有提升空間。

　　3.對公共文化資助項目和資金監(jiān)管不到位。

　　4.公共文化培訓項目管理不嚴格。

　　審計要求區(qū)文化主管部門及時完善相關工作制度，提升圖書資源利用效能；各相關單位應以需求為導向，加強對資金的跟蹤和績效監(jiān)管，避免財政資金的損失浪費。

　　四、重大政策和重點專項審計情況

　　重點對助企紓困政策落實情況、國有土地出讓收支和信息化建設情況進行了專項審計。

　?。ㄒ唬┲蠹偫д呗鋵嵏檶徲嬊闆r。

　　2020年1月至2022年10月期間，我區(qū)出臺了一系列穩(wěn)經(jīng)濟和助企紓困政策，向轄區(qū)市場主體減免租金10,700.34萬元、發(fā)放扶持補助4,789.24萬元，惠及市場主體5,466家/戶，有力促進了轄區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.2個單位向不在減免范圍內(nèi)的國有企業(yè)、“二房東”或個人減免租金，涉及資金39.06萬元。

　　2.2個單位超范圍發(fā)放“三區(qū)”小微企業(yè)和個體工商戶扶持補貼，涉及資金1.5萬元。

　　審計要求各相關單位追回多減免或發(fā)放的租金及扶持補貼，今后應加強審核把關，嚴格按規(guī)定進行補貼發(fā)放。

　?。ǘ﹪型恋爻鲎屖罩徲嬊闆r。

　　2022年鹽田區(qū)共出讓更新整備用地4宗、新供應用地14宗，土地面積共42.35萬平方米。2022年區(qū)國有土地使用權出讓相關收入合計103,262萬元，支出36,756萬元。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.個別地價款和臨時用地使用費應收未收。一是沙井頭村城市更新項目用地單位未按期繳納地價款；二是個別單位未及時向用地單位收取臨時用地使用費，涉及金額130.92萬元。

　　2.國有儲備地管理不到位。一是有12宗國有儲備地到期后繼續(xù)使用未簽訂合同。二是有7宗國有儲備地未批先用，11宗臨時用地到期未收回。三是有6個臨時用地單位未經(jīng)批準擅自改變臨時用地用途或搭建臨時建筑。四是有9宗國有儲備地臨時使用未及時辦理儲備地出庫手續(xù)。

　　審計要求項目管理單位嚴格落實主體責任，確保土地出讓收入應收盡收；相關單位加強國有儲備地監(jiān)管，加大對違法占用國有土地的處理力度，督促用地單位及時完善用地手續(xù)。

　?。ㄈ┬畔⒒ㄔO審計情況。

　　重點審計了區(qū)智慧城市和“數(shù)字政府”建設服務總包項目，涉及子項目16個，總概算投資6155萬元。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.總包合同執(zhí)行不到位，主體項目投資占比總投資不足3%，比例偏低。

　　2.子項目分包程序未履行到位。一是審計抽查的16個子項目中有15個子項目分包建設未經(jīng)領導小組辦公室研究確定。二是4個子項目分包商未按照合同約定的程序進行審核備案。

　　3.子項目建設管理不規(guī)范。一是有9個項目超合同工期。二是4個項目未按時決算。三是個別項目監(jiān)理管理不規(guī)范。

　　4.個別軟件開發(fā)項目使用率不高。

　　審計要求主管單位應進一步加強信息化項目建設統(tǒng)籌規(guī)劃，在履行合同中嚴格按照約定執(zhí)行，同時加強對系統(tǒng)應用的調(diào)研、推廣，讓系統(tǒng)建成后能發(fā)揮出更大的效用。

　　五、國有企業(yè)審計情況

　　截至2022年底，區(qū)屬國有企業(yè)共4家，資產(chǎn)總額55.50億元，實現(xiàn)營業(yè)收入14.90億元，實現(xiàn)利潤總額1.25億元，剔除政策性減免租金影響因素后，同比增長12.9%，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。重點對沙商貿(mào)公司、原區(qū)國投公司進行了審計，個別事項延伸了其他區(qū)屬國企和集體股份公司，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.工程項目管理不規(guī)范。一是3家國企以及3家集體股份公司合計54個30萬元及以上已竣工驗收的工程項目，未按規(guī)定將造價成果文件報送區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心審核，涉及金額9,435.50萬元。二是個別工程未按公司內(nèi)部規(guī)定進行招投標，涉及金額315.10萬元。

　　2.部分物業(yè)管理不到位。一是未完成壹海國際中心出租率目標。二是2處物業(yè)存在“二房東”情況，未能實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，涉及物業(yè)面積1,791.60㎡。

　　3.個別企業(yè)部分費用支出不嚴格。一是違反規(guī)定在區(qū)外召開公司年度務虛會，涉及金額5.15萬元；二是部分培訓、業(yè)務接待費存在無人員簽到表、無招待事由、無事前審批表等證明資料的情況，涉及金額36.84萬元。

　　4.個別公司財務管理及資產(chǎn)管理不到位。一是未按真實經(jīng)營情況及時確認收入、成本、利潤，導致利潤確認年度延后。二是酒類商品存貨賬實不符。三是日常銷售酒類商品以借條形式出庫且未及時辦結。

　　審計要求區(qū)國資局加強對區(qū)屬國企的監(jiān)管，督促區(qū)屬國企嚴格經(jīng)費支出，提高財務管理和資產(chǎn)管理水平；區(qū)國資局、鹽田街道辦應督促區(qū)屬國企及集體股份公司及時按要求將成果文件報送區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心進行結算審核。

　　六、政府投資項目審計情況

　　重點對道路品質(zhì)提升工程、城市環(huán)境品質(zhì)提升工程進行了審計。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　?。ㄒ唬┑缆菲焚|(zhì)提升工程方面的問題。

　　1.某道路改造工程前期工作不充分。一是工程前期設計中未按規(guī)定進行技術經(jīng)濟分析比選，直接選取費用較高的銑刨方式更換道路瀝青。二是“路面結構圖”設計不充分。未對路面進行鉆孔勘察，以致現(xiàn)場開挖的情況與設計圖紙現(xiàn)狀路基不符，產(chǎn)生設計變更及路基補充檢測。

　　2.部分工程建設管理不規(guī)范。一是2個道路工程未按規(guī)定辦理施工許可，某配套道路工程未辦理施工許可延期。二是4個道路工程建設進度滯后。

　　3.未按合同約定支付資金。某建設單位4個合同未按約定時間支付工程服務費，合計1456.95萬元。

　　（二）城市環(huán)境品質(zhì)提升工程方面的問題。

　　1.建設程序?qū)徟灰?guī)范。一是2個項目先實施后經(jīng)發(fā)改部門審批，個別合同價超項目總概算金額。二是某工程9份設計變更先實施后審批，涉及資金70.82萬元。

　　2.工程款支付審核存在風險。某單位未嚴格審核鹽田區(qū)2020年義務植樹工程合同款支付，錯誤支付有關款項，涉及金額13.91萬元。審計指出后已整改，相關款項已退回國庫。

　　3.代建項目監(jiān)管賬戶資金沉淀，涉及資金38.99萬元，未上繳財政。

　　審計要求各建設單位強化主體責任意識，規(guī)范項目管理，加強資金支付審核，結余資金及時上繳財政，提高合同管理水平，嚴格按要求執(zhí)行政府投資項目管理規(guī)定，提升項目建設質(zhì)量。

　　七、審計建議

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升財政管理效能，推進財政資金規(guī)范高效使用。

　　要加大財政資源統(tǒng)籌力度，防范化解財政收入收繳風險，抓好重點環(huán)節(jié)管控，穩(wěn)妥有序推進專項債項目建設。要壓實預算管理主體責任，切實提高預算編制的科學性和精準度。強化預算執(zhí)行和績效管理，嚴格政府采購項目監(jiān)管，加強“三公”經(jīng)費管理，提升項目產(chǎn)出和績效管理水平，促進增收減支，提高資金使用效益。

　?。ǘ┘訌妵袃渫恋毓芾?，為產(chǎn)業(yè)空間提供堅實保障。

　　嚴格執(zhí)行國家和省、市、區(qū)儲備土地管理相關法規(guī)，加強短期利用、臨時建筑及臨時用地管理，督促各實施主體完善用地手續(xù)，強化用地項目的后續(xù)監(jiān)管。合理規(guī)范租賃價格，防范國有資源收益流失。落實用地供應及土地整備各項工作任務，有序做好土地儲備和供地銜接工作，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障基礎。

　?。ㄈ簩嵔ㄔO單位主體責任，強化政府投資監(jiān)督管理。

　　各主管部門應加強對政府投資項目的監(jiān)督管理，指導建設單位規(guī)范工程項目建設；各建設單位應進一步強化履職盡責意識，加強項目建設前期調(diào)研工作和項目實施過程管控，嚴格履行基本建設程序，落實對代建單位、中介服務機構等參建單位的監(jiān)督，加大違規(guī)處罰力度，切實發(fā)揮項目社會效益和經(jīng)濟效益。

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